普法:治理骚扰电话再出新招，效果是关键

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巩晓宇

8月31日，工信部在其官网上发表了《通信短消息和语音通话服务管理规定(征求意见稿)》，对骚扰电话、骚扰消息，任何组织或个人没有得到客户的同意或要求，或者客户确定拒绝的情况下， 如果客户未确定同意，则视为拒绝。 如果客户同意后又表示拒绝接受，则必须停止( 9月1日《新京报》)。

我相信很多人对各种广告宣传信息、商业骚扰电话、手机的吸收费深恶痛绝，但像“牛皮癣”一样，什么也下不了功夫。 这次工信部向骚扰电话和骚扰邮件等所有人喊的“牛皮癣”献上重拳，确实是大人心的好事。 回顾一下，其实骚扰电话和骚扰邮件的整理一直没有休息，虽然也有一定的效果，但相对于大众的期待，差距还不小。

最近，2018年，工信部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等13个部门决定发行《综合骚扰电话专业行动方案》，从2018年7月到2019年12月底，在全国开展综合骚扰电话专业行动。 根据艾媒咨询发表的《2019中国骚扰电话市场状况和客户感知调查报告书》，2018年中国骚扰电话的通话量超过500亿次，2成读者收到的一半以上是骚扰电话，2019年37.2%的读者平均从2日到4日 可见根治“银屑病”依然任重而道远。

特别行动后，工信部再次采取新的动作，充分看到国家相关部门重视整顿骚扰电话问题。 从电信客户的角度来说，相关部门要频繁插手，自然坚决支持，毕竟“银屑病”能不能“一手根治”。

另一方面，正如电信专家所说，为了根治商家对公司顾客的骚扰，必须在整个链条中进行管理，特别要重视惩罚骚扰行为的服务提供者和受益者。 “开枪杀人先开枪马，抓贼先抓王。 ’骚扰电话被长期禁止是因为基本上有很大的好处。 骚扰电话的管理不能失去服务提供商和受益者。 前者是“搭台”，后者是“唱戏”，只要从源头切断利益流动，就能从根本上清除骚扰。

另一方面，对相关行为的惩罚力度也应该继续加大。 根据2015年实施的《通信短消息服务管理规定》，违反的电信业务经营者、短消息服务提供者由电信管理机构根据职权责令限期改正，给予警告，处以1万元以上3万元以下罚款，向社会 根据现在骚扰电话的管理状况，相关处罚的作用应该加强。 值得一提的是，此次工信部的意见听取稿除了保持原来规定的处罚结果外，还追加了“情况不好时，取消电信业务的经营许可，回收相应的代码号码资源”的复印件。 相比之下，这种处罚措施力量大，威慑力大，作用当然也应该强调。

总的来说，“银屑病”很难治愈，不是“处方药”。 靶向治疗必须确保准确性，同时调和科学。 力量是合适的。 这需要行政监督管理部门和司法机关统一运用执法司法手段，在许多管理下，用猛药去除肿块。

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