普法:“法律明白人”，在基层播撒法治的种子

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卢越

在城市里，给家里的狗戴口笼可能并不常见，如果是农村的话？

10月下旬，我在四川巴中市平昌县陇山村采访时看到了这样的情景。

在记者们的惊讶下，53岁的当地村民张秀华说:“狗咬人，不是主人负责吗？”云看起来很淡。 她说:“我们村有‘法律理解人’的事情啊。 首先请告诉我要好好管理自己。”

张秀华口中的“法律理解者”，是我国在推进农村法治建设、推进基础一般法和依法管理过程中培养出来的领导。 他们中有村干部、财富名人、乡贤，也有热情的大众和法律爱好者。 “法律理解者”参加司法部门组织的法律法规训练。 自己学习理解，尊重周围的人，遵守法律，遵守用法。

农村有“农技理解人”“民俗理解人”，“法律理解人”在做什么，有什么用？

农村的生产生活往往离不开法律的理解和采用。 例如，村民们可能曲解或误解政策法律，3日2点来村子说“想说”。 有些村民的权利意识很模糊，明明吃亏却不知道，或者即使知道也不擅长恢复自己的权益。 遇到纠纷一点也不允许，有些人把小事激化成大矛盾，接触法律基础，引起大错误。

这时，“法律理解人”发挥得很好。 他们是村民身边的人，明确村民的想法和诉求，结合实际，用村民能理解的语言开展法治推进，提供法律咨询，调解矛盾纠纷，容易得到村民的信任。

71岁的陇山村“法律理解者”陈宗胜笑着说他是“退休农民”，但他世代很高，村民们想听他的话。 通过“法律理解者”的训练，陈宗胜掌握了合同、婚姻家庭、道路交通等与村民密切相关的法律知识，经常用大白话、大俗语调解邻居矛盾、兄弟不睦。

张秀华说，她明显感觉到这几年村庄的一些变化。 她开的小卖部，早些时候经常被偷，村民们不信任，有时进货也总是假的。 之后，村里建设了法治文化大院，家家户户都培养了“法律理解者”，村里学习法律的气氛高涨。 盗窃、空白现象消失了，张秀华的进货渠道也改变了。 “与企业品牌总代理签订了协议、正规渠道、白纸黑字。

不同的村庄，“法律理解者”有不同的形式。 明山村的“村民议会”，成员是“法律理解者”。 大凉山长期以来由专业司处理彝人纠纷的“德古”，是当地的“法律理解者”，他们有机地结合了相关法律法规和当地民族习性，在开展普法和人民调解方面发挥了重要的意义……这些地产上恰当生动的范本

在推进法治农村建设的过程中，“法律理解者”相当于“基础版”的“法律顾问”，在推进县农村三级公共法律服务体系制度中，“专业版”的村民签约法律顾问。 这些专业律师以分级、移动服务、微信问答等形式，理解大众法律诉求，解决法律问题，开展法律援助和调整。 各地乡镇法律界人士所、公共法律服务中心也成为民众案件侦查法的平台。 在这些力量的共同作用下，司法服务的“最终公里”被打破，法治建设的网越织变得紧密了。

对法治国家的建设来说，基础法治建设是不可或缺的一环，也是更“尖端”的更基础的一环，只有法治的因素延伸到各自的“神经末梢”，弥漫，法治中国建设的基础稳定建设。

涓细流汇成江海，在某种立场上，“法律理解者”扛的是法律旗帜，也是法治的未来。

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