普法:构建稳定的粮食自由流通市场秩序

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经济日报多媒体数字报刊

刘慧

启动新的粮食收藏市场化改革，改变以前农民生产的粮食国家“按收据全收入”方法，逐一发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，更好地调整和优化农民种植结构，提供

谷安伤农，米贵伤民。 粮食价格的变动自古以来就是重要的话题。 今年受疫情、灾害状况等因素重叠的影响，粮食价格变动比较频繁，引起了粮食安全舆论的危机。 事实上，在现在粮食收藏市场化的结构中，粮食价格上涨下跌是市场波动的正常现象。 但是，在反复推进粮食市场化改革的同时，更好地发挥政府的作用，推进比较有效的市场，推进与政府更好的结合，通过灵活的宏观调控手段，防止粮食价格暴跌，真正为耕种者谋利益，为食品者

粮食安全是关系到国运民生的压载石，是维持国家安全的重要基础。 到2016年，为了鼓励农民积极主动，保证粮食产量，中国长期实施委托市收购政策，继续增产粮食，实现粮食价格持续上涨，农民收入持续增加的粮食安全目标。 但是，在国内粮食价格稳定的同时，国内外粮食价格大幅下跌，大量国产粮食进入粮食仓库，无法在市场上流通，出现了“国产粮食进入国库，进口粮食进入市场”的奇怪现象。 在这样的“政策市”保障粮食安全的措施，国家财政负担重，粮食资源浪费大，没有持续性。

2016年以来，中国深入实施农业供给侧结构性改革，开始新的粮食收藏市场化改革，改变以前农民生产的粮食国家“按发票全收入”的方法，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用 各地采取措施吸引多元市场主体进入市场，粮食收购主体从以前的中粮食储存“一家独唱”向多元市场主体“大合唱”转移，粮食逐渐从“粮食储存库存”向“粮食储存市”转移，市场化收购比重不断提高，一是

粮食公司是市场化收购的主力军，是实现“把粮食藏在本市”的重要载体，要大力培育粮食加工公司和规模大的粮食批发市场，发挥“把粮食藏在本市”的作用，确保突发事件发生时的粮食供应安全 但是，粮食公司之间的竞争不仅仅是炒作粮食价格，以囤积为手段获得暴利，而是确立“大粮食”“大产业”“大市场”“大流通”的理念，构建稳定的粮食自由流通市场秩序，依靠良好的粮食生产基础和超大规模内需市场，原粮吗 要补充短板，使供求结合更直接、更紧密，重视遵循市场规律，通过市场运行的堵塞点，提高流通效率，降低流通价格，提高粮食产业的快速质量效益和竞争力。

随着粮食市场的主体越来越多样化，越来越多的粮食来源从政府的粮食仓库转移到社会主体手中，转移到市场上。 因此，粮食价格的波动越来越频繁。 要保障粮食安全，逐一发挥市场在资源配置中的决策作用，同时更好地发挥政府作用，推进比较有效的市场和有为政府的结合。 为了维持粮食市场的稳定运行，国家粮食宏观调控已经从以前的直接调控转向以政策引导为主的间接调控，建立了适合改革的粮食宏观调控系统。 要不断完善粮食情况监视警报系统，全面准确地把握市场行情，真正做到心里有数。 运用库存政策性粮食，完全调节粮食储备量的机制，发挥储藏粮食的“调节器”“蓄水池”的功能，充分利用收购、销售、轮换等方法，比较有效地调节供求，合理地吸引期待，使粮食市场 不断深化粮食产销合作，支持和鼓励产销区发挥各自的特点，以经济优势为纽带，重视市场诉求，建立形式多样、长时间稳定的粮食产销合作关系，促进地区间粮食供求平衡。 加强粮食市场监督管理，推进依法管理粮食，维持公平竞争的市场环境，坚决防止压缩价格、“白条打”等坑口危害农业的现象，坚决打击囤积、欺负、霸市等扰乱市场秩序的行为，

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