普法:德国“工业4.0”步履维艰的启示

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董一凡

随着数字技术、人工智能、可再生能源等新技术浪潮的到来，世界各国抓住第四次科技革命的机遇，认识到实现产业和经济结构的创新现代化对本国今后几十年至百余年的快速发展前景具有重要意义 作为欧洲乃至世界的经济大国和制造业强国，德国多年前就敏锐地抓住了这一重大趋势的变化，制定了相应的政策体系，但在几年来的政策执行和探索阶段，遇到了各种问题。

德国推进工业现代化的进展和反思，对谋求产业升级和经济结构现代化的其他国家和地区有重要的参考价值。

早些年，德国联邦教育和研究部提出了“工业4.0 :从科学研究到公司落地”的政策计划，帮助中小企业实现生产经营和数字化等新技术潮流的结合，不仅提高了公司的生产效率和智能化水平，而且通过新技术 今年11月，德国政府又推出了“国家工业战术2030”计划，推进数字化和创新，实现工业系统和经济结构现代化升级的目标，在创新支持、公共投资、基础设施建设和国际规则等方面设立了全面的辅助政策。

在政府积极推进期间，德国公司也积极探索，取得了很多应用成果。 例如，机器人根据顾客的订单进行个性化制造，博世企业应用智能化技术和模块化提高物流效率和公司的仓库管理水平，西门子等公司提出了“前瞻性修理”的概念，为用户提供更及时方便的售后服务

但是，德国的工业数字化进程毕竟处于探索和快速发展的阶段，因此面临着许多快速发展中的问题。 一家德国媒体最近表示，“工业4.0”现在很难步行，在德国“工业4.0”概念下成功应用新技术的公司还很少，大部分分公司倾向于推进渐进探索，逐步应用机器人和智能化设备，很多技术 有些公司表示，现有的生产技术和模式能够充分应对现在的业务数量，因此有“维持以前传下来的东西”的倾向。

从这些比较以前流传下来的公司来看，本身对接受数字化有自己的想法。 首先是短期和长时间的经济效果哪个轻的问题。 投入数字化设备，引进智能制造模式，不仅在短期内增加公司的投入和负债水平，新产品和新商业模式也很难迅速得到以前传达的顾客的同意。 比如德国最有特点的精密机械、化工、汽车等行业，依赖于长期的技术储备和声誉，不用太多创新就能在国内外市场上具有很强的竞争力。 这种情况也出现在产业革命后的英国，公司面对新问世的技术设备，以前传来的设备还没有折旧，在利润率大的情况下，对新设备的投入热情不高。

其次是对互联网安全的担心。 “工业4.0”概念下的物联网和智能制造意味着公司的生产、经营、物流等需要连接到互联网，直接对接市场和顾客，无缝对接生产和销售各环节的新闻，同时大幅度插入 而且德国和欧洲在新技术的运用和隐私保护问题上有很强的伦理思考和“风险警告”意识，很多公司在无法确立绝对安全和成熟的监管法规框架的背景下，对新技术持很大的怀疑态度

其三，德国新闻基础设施很难支持全面推进“工业4.0”。 德国长期以来给人的印象是各方迅速发展程度普遍领先的发达国家，但近年来德国对网络通信行业基础设施的投资明显不足。 例如德国有很多手机信号的“死角”，成千上万的基站有问题，只有7%的德国家庭访问光纤互联网，远远低于爱沙尼亚( 73% )、瑞典( 56% )和西班牙( 53% ) 德国政府预测这个国家基本上要实现网络信号的复盖需要新建5000个基站。 在这样的网络基础设施水平上，一部分公司的数字化投入很可能会出现“孔雀”的状况，也影响了积极性。

在第四次产业革命临近的背景下，无论是德国这样的发达国家，还是推进工业化进程、谋求产业链进入高端位置的其他国家，都面临着变革的升级，融入了智能化、数字化的浪潮。 各国国情、快速发展程度及发表千差万别，但关于国家如何以合理的政策提高公司积极性，为公司创新提供充分成熟的基础设施、市场规律、投资融资流水线、创新生态等，德国“工业4.0”的进展

(作者是中国现代国际关系研究院欧洲研究所的学者)

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