普法:大遗址保护利用的中国探索

本篇文章1851字，读完约5分钟

曹兵武

大遗迹承担着丰富的科学新闻、历史记忆、文化精神和社会认可，其自身价值意义的重要性和丰富决定了大遗迹利用事业的包容性、多样性和多样性。

从旧石器时代的泥河湾遗迹群到周口店遗迹，从红山文化的牛河梁遗迹到2019年成为世界遗产的良渚遗迹，从石峰遗迹、陶寺遗迹到二奥遗迹，从2006年成为世界文化遗产的殷墟到横空出世的三星山遗迹，万里长城、丝绸之路。 万里茶路等线性遗产通过的许多遗迹……这些类型的差异、时空差异、价值多的历史遗迹都被称为“大遗迹”，这些是人类历史遗留在中华大地上最显眼的文明，如何保护和利用，表面是技术问题，事实

1997年，国务院发行的《关于加强和改善文物事业的通知》中首次采用了“大型古文化遗迹”的提法。 从2005年开始，国家文物局先后推出了“十一五”、“十二五”、“十三五”大遗址保护专业计划，建立了国家大遗址保护项目库。 如果每五年制定一次专业计划，虽然项目库进行了调整，但总体上保持了稳定性和连续性。 支持150个各时期的大遗迹，累计评定发表36个国家考古遗迹公园和67个考古遗迹公园的立项单位，其中11个大遗迹已列入世界遗产名录。 “大遗迹”的概念得到普遍认可，成为文物保护利用的关键，在传达中华优秀之前传达文化，促进地区协调的迅速发展和新型城市化建设，增强中华民族的骄傲和凝聚力等方面，作用日益明显。

大遗迹的保护利用情况多而杂，水平不同。 稍大的遗迹还存在考古研究滞后、价值凝结不足、利用战略偏差、展示系统不足、甚至盲目建设、过度开发等问题。 今年8月，国家文物局发行了《大遗迹利用指南(试行)》，总结了多年的实践经验，对大遗迹的保护利用具有领先的意义。

搞好大遗迹的利用是为了更好地促进和领导文物的保护和传承。 在利用过程中，要经常强调管理责任，确保文物安全。 《指南》特别确定了责任主体应承担的责任，提出了威胁文物安全、人员安全和大遗迹价值、产生不良社会影响等禁止性要求，规定不要再利用、轻管理、轻保护。 现在大遗迹的利用还处于初期阶段，确定管理主体和管理责任尤为重要。 《指导原则》提出地方人民政府明确大遗迹利用的“直接责任主体”，将“直接责任主体”及其职责确定为大遗迹利用的前提要求，鼓励各地研究和建立多部门协调机构、文物补偿机构、激励方法和保障措施。

《指南》首次将大遗迹的利用分为“价值利用”和“兼容性采用”两类，强调了价值利用方法为主。 大遗迹的价值利用是指基于文物本体、文物环境、出土文物、价值内涵和相关状况资源等的利用活动。 兼容的录用是指文物所在地区的土地、生态资源等的利用活动。

有点大遗迹位于城市中心，充分考虑城市快速发展的诉求，承担城市公共绿地或公共文化服务功能，通过考古遗迹公园、遗迹博物馆、城市公园绿地、步道及特定环境景观、建筑或设施等，大遗迹的出现 以大遗迹为中心整合周边环境资源，结合城市更新、旧城改造、文化形象提高等，围绕大遗迹价值内涵展开计划和设计，迅速发展遗产旅游和创意产品的研究开发等，形成地区主导的增长点，传承城市历史语境

考古大遗迹还在进行，必须以保护现状为主，进行科学研究、普及教育、环境改善等基础工作，辅助小规模陈列馆和适当的文物主体展示。 交通可达性好，周边资源丰富，地方快速发展水平高，财政保障条件比较好的情况下，可以建设遗址博物馆、考古事业单位等设施，作为大遗址考古、科研、保护和展示事业的平台。

不是所有的大遗迹都可以利用。 也就是说，大遗迹首先要做好保护，文物残存现状良好，没有重大安全隐患，要保障人员安全和文物安全。 其次需要确定的大遗迹保护利用的专业管理机构，权利责任明确，能切实履行对保护利用的监督管理责任。 必须先公布文物保护计划，或者文物保护区划和管理规定已经公布执行，保护、展示有规则。 最重要的是考古研究事业有一定的基础，制定中长期的考古研究事业计划。

对大遗迹依然需要最小的干涉，建设项目要遵循文物保护计划科学的布局，避开文物密集分布区域，严格控制建设规模，不得影响文物主体的安全、文物价值和景观环境。 景观绿化和环境整治项目要强调历史气氛和地域文化特色，不要进行大规模的人工造景。

大遗迹承担着丰富的科学新闻、历史记忆、文化精神和社会认可，其自身价值意义的重要性和丰富决定了大遗迹利用事业的包容性、多样性和多样性。 只有使大遗迹的价值载体和意义积极融入现代生活，不断丰富文案，提高质量，服务民生，才能促进文物事业更开放、包容的持续保护利用之路。

(作者是中国文化遗产研究院的总工程师)

标题：普法:大遗址保护利用的中国探索    地址：http://www.shuiyihui.cn/pf/2021/0104/22824.html