普法:守护城市历史文化的根与魂

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赵展慧

把历史文化遗产保护纳入城市整体快速发展战术，明确基数，计划先行，推动城市更新与保护融合快速发展。

在城市更新过程中，如何解决新与旧、拆除与保留、改建的关系是重要的课题。 不破坏地形，不清除历史遗迹，不砍伐老树……不久前，住宅和城乡建设部办公室发出通知，要求在城市更新改造中切实加强历史文化保护，坚决制止破坏行为。

习大总书记强调:“一个城市的史迹、文化史迹、人文基础，是城市生命的一部分。” 历史文化以多种方式保存在城市情节中，沉淀在北京胡同、上海石库门、福建福州骑马楼等独特的记忆和标志中。 只有以真正的历史文化遗产为载体，城市的语境才能比较有效地继承。 在推进城市更新的实践中，加强“保护”理念，切实遵守城市历史文化，不仅有助于保护城市基础，也有助于广大市民巩固文化自信，增强家族感情。

党的十八大以来，以习大同志为核心的党中央高度重视文化传承和遗产保护，推进历史文化名城名镇的保护实践取得了重大进展。 截至目前，国务院发布了134座国家历史文化名城，全国划定了895个历史文化街区，明确了历史建筑3.68万处。 而且，相关的法律法规不断完善。 我国基本上形成了以文化财产保护法、城乡规划法、非物质文化遗产保护法、历史文化名城名镇名村保护条例、文化财产保护法实施条例等为骨干的历史文化保护法法规体系。

在新形势下，城市更新理念应该与时俱进。 例如，上海虹口区春阳里、黄浦区承兴里、普陀区金城已明确保护保存的风貌町附近，小里取得、石库门、老路等特色建筑因原汁原味而过时。 改造后的历史文化遗产继续被活化利用，纳入城市功能。 福建厦门鼓浪屿历史文化街区利用历史建筑建设唱片博物馆，广东广州通过建设历史文化步道利用串联散落的历史遗迹，浙江杭州利用老工业园区和工业建筑迅速发展文化创意产业……创新探索，

更新和保护也必须相辅相成，以使历史文化和现代生活相互对照。 今天更多的城市认识到历史文化遗产的价值，但应该看到历史街区的人也是活文化的一部分。 人的活动是附着人文魅力、体现城市历史文化传承的重要因素。 如果搬去空中的居民，建立观光地，就会失去历史文化遗产的活力。 西藏拉萨市持续整治八郭街环境20多年，提高了基础设施和公共服务设施的水平，实现了“保护古城，改善民生”的胜利。 北京杨梅竹斜街等保护模式成熟的历史文化街区开始更新居民、社区、社会力量共同参加的地区布局。 事实表明，在加强保护的基础上，历史文化遗产可以更好地融入人们的生活。

城市历史文化遗产是不可再生的宝贵资源。 在城市更新过程中解决快速发展与保护的关系，必须把历史文化遗产保护纳入城市的整体快速发展战术，明确基数，先行规划，迅速发展城市更新与保护的融合。 此外，加强监督管理，冷酷执行，及时问责，依法惩治破坏城市历史文化遗产的行为。 只有在保护中更新，在更新中更好地保护，才能保存城市的历史文化记忆，使城市生活更好。

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