普法:完整行政协议案件审理制度不断提升人民获得感和司法公共信服力

发布者：吴湘来源：手抄报日期：2021-01-05阅读：

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吴偕林

在贯彻党的十九届四中全会精神，推进国家管理体系和管理能力现代化时，最高人民法院发表了审理行政协议案件的几个问题的相关规定(以下简称“行政协议司法解释”)，总结实践、指导实务，制定规则，制定规章

一是以人民为中心，应对了优质迅速发展的新时代的新诉求。根据党的十九届四中全会《决定》，国家行政管理担负着按照党和国家的决定推进经济社会迅速发展、社会事务管理、人民群众服务的重要职责。行政机关与公民、法人或其他组织协商签订行政协议，履行权利义务，实现依法行政，是新形势下创新行政方法，提高行政效能，完善行政管理和公共服务的重要途径，是新时期人民的美好生活行政协议司法解释反复贯彻以人民为中心的迅速发展理念，聚焦服务保障高质量迅速发展的大局，扩大行政执法目标的定位、行政诉讼功能的地位和行政审判的事业单位，服务大局、司法为人民、公正司法为行政审判的全过程建立和完善行政协议案件审理制度，扩大行政协议纠纷救济行业，畅通行政协议纠纷司法处理途径，扩大群众利益需求表现途径，平等保护行政协议原告资格范围，平等保护产权和市场主体，依法

第二，深化“放管服”改革，满足了优化商业环境的法治政府的新要求。建设法治政府是行政体制改革的重要目标，也是优化经营者环境的应有之策。根据年1月开始实施的国务院《优化商业环境条例》，国家将继续深化简单的政治解放权、放管结合、服务改革，最大限度地减少政府对市场资源的直接配置，最大限度地减少政府对市场活动的直接干预。行政协商制度和管理方法的积极有效运用，揭示合同精神和灵活执法，体现优化政府职责体系和执法方法的新理念新模式，推进行政管理和公共服务创新变革，促进法治化经营者环境建设，人另外，法治政府的职权由法律规定，依法公正、诚实、负责地行使职权。行政协议司法审查制度的建立和完善，使行政机关在合同过程中慎重选择协议对象，在交易过程中诚实履行协议义务，违约后依法承担协议责任，更好地促进社会公共服务均等化、市场交易秩序法治化、基本民生保障的普遍惠化

三是多元化解决争端，符合共同共享的社会管理新结构。社会治理是国家治理的重要方面。完全党委领导、政府责任、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科学技术支持的社会管理体系是推进国家管理体系和管理能力现代化的必然要求。人民法院不仅要切实遵守保障社会公平和正义的最后防线，而且要与前面的防线相比实现有效的对接、强有力的合作、有机融合，不仅要确定得分，还要减少诉讼，还要与人行政协议的签订是行政机关和对方通过协议达成协议的过程，目的是实现行政管理或公共服务的目标，反映了政府负责的目的和民主协议的理念，反映了社会协同的特点、公共参与的特点和法治保障的优势建立和完善行政协议纠纷解决机制，确定行政协议类型和审理规则，依法适用行政协议纠纷调整，大体上宣传行政纠纷多元中介中心等，集中各种解决力，融合人民调整、行政调整、司法调整

四健全了实质性解决争议、提高司法公共说服力的行政审判新机制。 [/s2/]行政协议司法解释发表，那时应该顺应时势，适合其工作，但并不是一职结束。行政协议纳入行政诉讼的对象范围后，行政协议案件审理的探索实践，以及专业司法解释的制定，显示出最高人民法院、地方各级法院和行政裁判员为创新推进行政协议司法审查的一点点累、凝重行政协议司法解释均为29条，精取要包括案件范围、管辖规定、举证责任、审查要素、法律适用、判决方法、诉讼时效等，涉及程序和实体，掌握法律和政策，兼顾行政性和合同性，行政协议案件的认定难、审理难、审理难。特别是行政协议司法审查重视合同行政主体资格和法定职权的确定，重视行政机关行政协议事务管辖职权和裁断职权的权衡，进一步明确各种行政机关合同权限，防止“政出多门”，促进行政执法的合法化、契约化、合理化，行政行政协议司法解释是被告反诉限制、合法性审查范围、举证责任分配、法律适用和审判方法等方面确立的特别规则，为行政协议案件的解决提供了程序和实体制度的保障，新加大了行政审判的质量效率、公信权威和能力建设、制度建设

普法:完整行政协议案件审理制度不断提升人民获得感和司法公共信服力