普法:推进乡村综合治理供给侧改革

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黄德刚江西省宜春市委常务委员、政法委书记

中国特色社会主义进入新时代，中国社会的第一矛盾已经转化为人民日益增加的美好生活需求和不平衡不充分的快速发展之间的矛盾。 如果人们对美好生活的向往是诉求，社会统治就是供给方。 乡村管理是社会管理的基础，推进乡村综合管理供给方的改革，满足乡村广大群众对美好生活的向往，是完成初衷使命的具体实践。

牢牢把握乡村综合管理的快速发展方向

再次党建领先是推进乡村综合管理创新的领航者。 中共中央、国务院发布的《关于加强和改善乡村管理的指导意见》确定了村党组织全面指导村委会和村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织。 基层党建做好，基层管理就规范。 一直坚持党建领导，发挥党组织领导的核心作用，把握角度，引领快速发展，规范管理，确保乡村综合管理总是沿着正确的方向快速发展。

是多次以人民为中心推进乡村综合管理创新的压载石。 在乡村综合管理中，坚持以人民为中心的快速发展思想，推进民生安全和深入融合，保证安全，打击违法犯罪，维持社会治安环境，不断提高群众的安全感。 此外，致力于改善民生，处理大众反应突出的问题，重视大众诉求，继续发表民生工程，解决民难，服从民意，不断提高大众幸福感。

多次公平正义是推进乡村综合管理创新的平台星。 促进公平正义是习大总书记关于社会管理一系列重要演说的核心意义之一是创新社会管理的出发点和落脚点。 不公平正义，人民就不能安居乐业，干部和干部的关系就不能密切。 理国之路在于公平正直。 推进乡村综合管理创新，必须始终坚持公平正义，依法工作，做好公正工作，才能得到群众的认同和支持。

正确把握乡村综合管理诉求的变化

参与管理的诉求正在提高。 随着人民群众的法治意识、民主意识和权利意识日益增强，人们渴望对公共事务的知情权、参与权、表达权、监督权得到保障，通过网络询问政治、政务建议、志愿者服务等方法，积极从事公共事务管理

公共服务的诉求不断提高。 在办证工作方面，人民希望得到更方便高效的政务服务。 我想在教育、就业、社会保障、医疗卫生、居住环境、生活救助等方面享受更高质量的资源。 随着现代社会的迅速发展，社会心理服务、志愿者服务等诉求逐渐增加。

公平正义的诉求不断增强。 公平正义是人民美好生活的基本保障。 随着我国法治建设的深入，大众对执法事务、司法事务的关注继续高涨，如近年来的欢乐事件、海明事件、昆山反杀事件等事件引起舆论的强烈关注。 这反映了大众对依法行政、依法工作、公正司法的要求越来越高。

对安全环境的控诉不断增强。 安全稳定是人民美好生活的最基本要求。 近年来，由于各地深入开展扫黑专业斗争，持续打击社会治安突出问题，社会治安环境不断改善，但影响大众安全的问题依然存在。 例如，套利、网络诈骗等新型犯罪蔓延，城乡结合部等地区违法事件容易发生，大众渴望更安全的环境。

精神文化的诉求不断增强。 在农村地区，红白喜事盲目攀登、结婚礼金持续高涨等坏习惯直接影响着大众的生活质量。 广大群众渴望改变风俗，改变旧俗恶习，追求时代的新风俗。 另外，想享受广场舞、摄影、旅行、网络直播等多种多样的精神文化生活的活动的诉求正在提高。

深入推进乡村综合管理供应方改革

推进乡村综合管理供给方面的改革，必须指导练习大新时代中国特色社会主义思想，以实践党的初衷、使命为出发点和立足点，重点对六个行业供给方面进行改革优化。

一是优化治理机制的供给。 加强党建领导作用，树立“党建领导管理”理念，提高乡村干部依法工作、调解纠纷的能力，加强弱涝散村党组织的故障排除整顿，在地产上加快村级集体经济的快速发展 完善村民(代表)会议制度、村级议事协商制度，建立村民理事会、村民议会等组织，扩大村民参与村级公共事务途径。 推进执政功能下降，乡镇综合治中心和便民服务中心一体化执行联合办公室，方便群众工作。

二是优化公共服务供给。 建立以乡村党员干部为中心、以网格成员为主体、补充志愿者的服务团队。 动员公司职工、“五老人员”等各种群体，广泛参与社会公共服务。 积极组织民情家访、认知“微愿”、志愿者活动等活动，不断满足大众的服务需求。

三是优化精神文化供给。 在党组织领导下，制定完整的村规民约，大力推进移风易俗行动，掌握红白喜事标准，防止盲目登顶。 建设新时期文明实践中心、村史馆、文化礼堂，融合文明条约、村规民约、家风家训，积极培养和实践社会主义核心价值观。 大力开展“见义勇为先进个体”、“最美家庭”等评选活动，阐述身边先进的典型，传递社会正能量，形成崇文向善的良好氛围。

四是优化法治保障供给。 深入实施“七五”普法计划，扎实开展“法律六进”事业，深化“民主法治示范村”建设，大力实施“法律理解者”培养工程，提高乡村群众法治知识水平。 在乡镇配备法律顾问的基础上，各行政村建议选择专业律师作为法律顾问，加强山林纠纷等对农村事业的法律关系，确保依法工作。 加强乡镇法律服务事业单位、村级法律服务事业办公室建设，形成“半小时公共法律服务圈”，方便群众就近咨询法律业务。

五是优化安全环境的供给。 综合管理，全面加强基层组织建设，彻底清除黑恶势力繁殖土壤。 继续开展“两打三维修”专项行动，集中打击维修一批黄赌毒、盗窃诈骗、“三车”交通违法等突出问题，维护社会治安环境。 反复快速发展“枫桥经验”，各地结合实际创新的事业机制，宣传“乡镇(街道)吹笛子、部门(车站)报告”的事业机制，加强部门合作，形成事业合作，矛盾处理小，解决快。

六是优化知识治理供给。 加快视频监控技术防范体系建设，推进基础政法智能化建设，加快基础综合治疗中心智能化建设。 整合大众住宅、商户等安全视频监控资源，实现视频共享、新闻共享，提高技术运用实效。 法院将域间立案系统、检察服务平台、公安综合窗口、人民调解组织扩展到基层，深入推进政法行业“一窗受理、集成服务”，提高群众需求、为人民服务的能力水平。

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