普法:构建生态环境高水平保护检察模式

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李基林内蒙古自治区人民检察院党组书记检察长

内蒙古位于祖国北疆，地域广阔，生态多样，中国北方面积最大，种类最完备的生态功能区，生态地位极为重要。 但是，内蒙古自然生态脆弱，环境承载力差，产业结构加重的特点明显，资源开发利用与生态环境保护矛盾。

习大总书记高度重视内蒙古生态环境保护建设，为内蒙古探索“祖国北疆生态安全壁垒”“重视生态优先、绿色快速发展的优质快速发展新途径”“在优质快速发展中推进高水平保护，在高水平保护中促进优质快速发展”“内蒙” 内蒙古检察机关认真执行总书记的重要指示，立足地区之情，立足职能，积极探索服务经济优质快速发展、推进生态环境高度保护的新途径，努力构建生态环境保护的内蒙古检察模式。

习大生态文明思想是生态环境检察事业的根本合规性

习大总书记对“两种冷静的认知”进行了深入的论述，“生态兴是文明兴，生态衰是文明衰”的科学解释，是“绿水青山是金山银山”的形象比喻，“保护生态环境是保护生产力，改善生态环境是生产力 是马克思历史唯物主义和辩证唯物主义的深刻解释，是推进中国生态文明建设的强大思想武器，是内蒙古统筹推进经济社会快速发展和生态环境保护建设的科学指导。 内蒙古检察机关贯彻落实习大生态文明思想，执行总书记的深入指示，阐述政治、法治、说教负责人，聚焦绿色内蒙古、美丽的内蒙古建设、刑事、民事、行政、公益诉讼检察的全面发力，“维护祖国北方生态安全壁垒

以“以人民为中心”为生态环境检察事业的价值追求

检察机关要牢固树立以人民为中心的生态环境检察事业理念，内蒙古检察机关发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”的作用，为人民群众提供越来越多的高质量生态环境行业检察产品。 五年来，起诉破坏环境资源犯罪7152人，立案生态环境和资源保护行业公益诉讼案件6749件，推动了一群人民群众反映和处理强烈的生态环境问题。 动员群众参与生态环境检察环节，对生态损伤或环境污染程度严重、社会关心度高的事件，推进人民监督人员监督参与出庭公诉、事件听证和开庭审理。 公益诉讼全面发展以来，全区盟市旗县人民代表大会常务委员会调查了公益诉讼专家78次，听取了各级检察院公益诉讼专家的报告92次，自治区人民代表大会常务委员会做出了加强公益诉讼专家的决定。 积极探索生态环境行业事件检察实体和方案文件的全部公开，积极接受人民群众的监督。

把优质快速发展和高水平保护有机统一定位为生态环境检察事业的根本定位

习大总书记深入指出，快速发展必须是绿色的快速发展、优质的快速发展。 经济优质快速发展和生态环境高水平保护是相互促进的统一。 内蒙古检察机关以经济建设和生态保护双赢为重点，近年来相继开展“保护祖国北方生态安全壁垒”、“四乱在手，保护母河”等专业行动，深入参与“一湖两海”综合管理，促进地区生态 加强系统思考，深入实践“双赢”和“提起诉讼是事件，履行职责也是事件”的理念，保护各部门生态合作，以法治手段处理公益保护问题，区域经济社会 积极探索构建“专业化监督+恢复性司法+社会化管理”生态检察模式，在最低司法投入下取得最佳社会效果。

把精密监督作为生态环境检察事业的内在要求

生态环境检察工作要加强法治思维，要敢于监督，也要精确监督。 内蒙古检察机关加强“四大检察”职能，推进生态环境行业刑事和民事、行政检察监督协调和迅速发展，加强公益诉讼检察与刑事、民事、行政检察监督比较有效的联系，刑事、民事和行政诉讼手段一体化的公益诉讼“一体 重视刚性监督，积极行使调查核实权，坚决提出正确的诉前检察提案和公益诉讼，为使案件效果最大化而努力。

重视分类保护，对资源富集区、高污染产业集中区、自然保护区等不同区域和行业进行分类措施、精确监督。 探索建立生态环境资源事件相对集中管辖、与行政区划适当分离的管辖制度，使铁路运输检察院成为主公司公益诉讼的专业检察机关。

把建立跨领域保护联盟作为生态环境检察事业的必然选择

习大总书记深入指出，生态是统一的自然系统，是相互依存、密切相关的有机链。 要通过加强跨国界和区域间环境保护司法合作来实现生态环境系统的管理。 内蒙古检察机关立足“草原丝绸之路经济带”的地缘特征，反复生态保护大格局、大视野，内部快速发展跨区域合作、对外展开，与俄罗斯蒙古边境司法合作，比较有效地促进区域生态安全保护 在区域间合作方面，与晋冀辽检察机关开展“祖国北部绿水青山蓝天护卫联合行动”。 与东北三省检察机关合作保护森林资源、辽河、松花江流域的水资源等。 在跨流域合作方面，与黄八省区检察机关合作保护黄河流域的绿色蓝天。 在跨境合作方面，积极构建与俄罗斯生态环境保护司法的交流平台，为扩大环境司法保护国际交流、训练及互访途径，加强边境地区生态保护进行多次协商，达成广泛共识，实现中国生态环境司法保护

生态环境检察事业的内生诉求

建立兼顾案件数量和质量的鲜明指导，探索建立以案件数量、质量、效率和效果为基本复印件的绩效评价标准体系和评价机制，稳定生态环境检察实务。 生态环境行业刑事犯罪认罪处罚结合宽度和恢复性司法实践，建立“侵权人责任、专家管理、检察机关跟进监督”的生态修复机制。 推进建立各部门联系的大规模数据平台，推进检察监督、自然资源、环境执法相关数据平台之间的互联互通，提高司法保护质量的效果。

积极建设生态环境检察理论研究中心和检察人才培训基地，深入研究内蒙古地区生态环境行业司法保护要点难题，开展全国八省区生态环境检察特色教育培训，开展“检察官教检察官+实战培训+双向互动示范教育”模式 建立生态检察上下一体案件机制，完善自治区级公益诉讼协调指挥中心，统一管理案件线索，集中调集人员力量，管理案件质量，全过程规范案件程序，在检察系统中保障生态公益

标题：普法:构建生态环境高水平保护检察模式    地址：http://www.shuiyihui.cn/pf/2021/0105/23352.html