普法:加强政德建设要解决好六对关系

本篇文章2913字，读完约7分钟

李辉

习大总书记强调领导干部讲政德。 政德是整个社会道德建设的风格。 建立政德，必须明确大德，遵守公德，严格私德。 这不仅为领导干部个体的要求，也为下一阶段的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。

党的十九年以来，反腐败斗争取得压倒性胜利后，廉政建设总体战略从“治标争取时间”转向“三不腐”(不腐、不腐、不腐)一体推进”，“不腐”的目标已经初步实现。

从政治迅速发展的立场来说，政治现代化实际上是逐渐消除魅力和合理化的过程，对公务员来说也不例外。 在过去的一段时间里，公务员的道德建设逐渐被边缘化，取而代之的是经济激励和业绩评价等纯粹的合理化手段。 但是，光靠报酬和惩罚来约束公务员行为的路径存在明显的缺陷，没有道德制约，完善的业绩评价也被扭曲，公务员为了达成指标而进行业绩工程、形式主义的例子很多。 为了建设有中国特色的权力监督和反腐败理论体系，政德建设是不可或缺的组成部分。 加强政德建设，在笔者看来至少要解决六对关系。

解决理论与实践的关系

要搞好政德建设，首先必须对政德有整体的理论把握，确定政德概念的内涵和外延。 政德与通常的道德不同，也不是公务员的个人道德，而是在行使国家公权力的过程中应该具备的政治素养和品格。

古今中外的政治文明强调政治的道德和伦理层面，对以前从中国传来的政治文明来说，“政者、正也”“子帅是正的，人人都不是正的”“政以德，如北辰，共处其所”。 因此，在中国以前传下来的政治文明中，政治本身就含有道德意义，政德两者没有区别。 西方古典政治思想也有很深的道德意义，柏拉图根据统治者的德性和心灵来划分政体，亚里士多德根据德性将不同的政体分为正常和“变态”(异常)，马基雅弗利将德性( virtue )基本等于比较中性的概念“能力”。 政德也是一种能力，类似的两种政治体制，道德支配能力必须超过不道德的。

这是因为理论上，政治建设应该为道德留下足够的空间，但在实践中经常发生违背事情愿望、违背政德的现象。 虽然不能要求所有公务员都是道德模范，但基本的道德基础应该坚实。 如何将政德建设的理论研究与实践操作相结合，必须经历双向互动的长时间积累，用政德理论指导政德建设的实践，并在实践中不断修改和适应政德的理论内涵。

解决以前流传下来的与现代的关系

政德建设可以从中国古代传来的政治思想和我们党长期革命斗争的历史经验中寻找资源。 在我们党长时间革命斗争的实践中形成优良的革命道德之前传承下来，并且中国以前流传下来的文化中政德有着确定的儒学源流，这些都是完全可以用于行政德建设的资源。 在干部教育培训中，红色党性教育近年来发展迅速，上海、南湖、延安、井冈山、西柏坡等地有大量红色教育资源，要把这些资源与政德建设相结合，更系统地发掘政德建设中的红色文化资源。 另外，年教育部开始开展以前传入的文化教育基地的建设事业，这些以前传入的文化教育面向全社会，但也可以考虑与政德建设相结合开发适合干部训练的以前传入的文化教育课程体系。

我们有很好的政德基因，但这些基因并不一定会出现。 另外，必须与时俱进，与现在时代的优势和人们的心理特征、价值观相结合。 政德建设必须回到现在的常识，与现在人们的通常认知相结合，不能脱离实际的空谈道德理想。 改革开放以来，中国社会越来越国际化和现代化，在各种外来文化的冲击和融合下，今天中国人的价值观已经非常多样化，包括领导干部的价值观。 而且随着干部队伍的年轻化，这个政德建设必须解决这些以前流传下来的文化和现代文化的协调问题。

解决个体与组织的关系

政德建设到最后要归于个人道德修养，但在建设过程中需要个人和组织共同努力，既要重视个人道德修养，又要体现组织力量，着眼于制度建设。 既然是政德建设，就必须采取具体措施转变为政和使用权失德的问题，对于一些道德品质差的领导干部，光推进教育是不能取得政德建设的效果的。 因为本组织需要建立具体的制度来规范和约束各种失德行为。

对此，可以先制作负面列表，长时间实践后再制作正面列表。 在领导干部考试中可以引入有关政德的审查和评价体系的同时，相对于以往的指标体系，政德建设的指标要更硬化，不要太模糊，评分要确定，有可比性。

解决显性和隐性的关系

所谓道德，归根结底只是一个身体的内在品质，一个身体的道德品行怎么样，仅凭外在注意是不能充分理解的。 新修订的《中国共产党纪律处分条例》第五十一条的规定是:“对党不忠诚，表里不一，阳奉阴违反，欺负，搞两面派，搞两面派，情节轻，给予警告或重大警告处分。 ”。 正反两方面的人已经作为政治纪律问题受到党内法规的约束，证明这个问题具有一定的普遍性而不是个别现象。 河北省委周本顺原书记这样说，坚决贯彻执行党中央反腐败支持廉的决定部门，但个人表示中央八项规定太严格，没有必要，应该喝酒还是喝酒等想法。 放在政德问题上也一样。 有些人善于制作表面文案，道德品行看起来高尚，但内在没有道德底线。

反过来说，也有人平时安静地行动，看起来很平凡，但关键时刻挺身而出，有牺牲精神。 单纯从外表评价领导干部的政德状况的话，有时会失去公共许可。 因此，在把领导干部纳入行政德进行评价时，如何解决显性和隐性的关系，更客观公平地判断是政德建设的另一个挑战。

解决好物质与精神的关系

政德建设是精神层面的价值观建设，物质是精神基础，政德是精神层面的问题，但物质激励也是政德建设的有力手段。 在政德建设中物质和精神上的东西不能对立，抛弃基本的物质呼吁精神文明是不现实的。 我们的公务员队伍中，也有忍受任何辛苦，兢兢业业，不求回报的道德榜样。 对于这些人的基本物质诉求，必须给予充分的关心和帮助，让道德高尚的人感到自己的付出有反应。

因此，在政德建设中，必须发现任何特别辛苦、特别能献身的公务员，如选调生、援疆干部。 这些人不仅默默奉献，在结婚、孩子教育等人生重要阶段的大问题上还有各种各样的困难，必须共同努力应对这些人的现实困难。 总之，解决物质和精神的关系是使物质激励和精神献身一致，给政德高尚的人越来越多的关心和物质激励，向公务员群体和全社会传达肯定和积极的信号。

解决好青年与“老人”的关系

政德，归根结底是身体的道德和价值观。 但是，一个身体的道德品质和价值观的形成不是一朝一夕的，很多研究指出一个身体的道德和价值观是在青少年时期形成的，如果在这个时期正确地诱惑，就能取得更多的成果。 政德建设要推进关口，关注公务员和领导干部的来源问题，在青少年时代树立政德观念。 因此，政德建设不仅着眼于已经工作或多年的“老人”，而且支持青年价值观的调查研究，了解现代青年特别是公务员的主要来源大学生群体的道德观，特别是与政德相关的价值观，及时发现这个群体的思想道德问题

政德建设不是一朝一夕的事件，公务员的政德状况取决于整个国家的政治生态。 在良好的政治生态环境下，个人的道德品质当然会提高，相反，如果政治生态整体恶化，本来品行端正的人也有可能一起腐败。 因此，政德建设要着眼于解决以上六对关系，与政治生态整体净化和建设相结合，为党中央“三不腐”一体推进的重大战术结构服务。

(作者是复旦大学国际关系与公共事务学院副院长、副教授)

标题：普法:加强政德建设要解决好六对关系    地址：http://www.shuiyihui.cn/pf/2021/0106/23376.html