普法:深入推进社区治理革新

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徐平包路芳

习大同志强调必须深入推进社区管理创新，建立富有活力和效率的新的基础社会管理体系。 社区是社会管理的基本单元，社区管理关系群众的切身利益、社会和谐稳定，构建新的基础社会管理体系需要各方合作，持续创新。 四川省大邑县以构建“无诉讼社区”为目标，统一行政、司法、社会、公众等多种力量，自治、法治、德治及智治融合发扬力量，探索社区管理新途径。

建立多种争端的调解机制。 改革是由问题的打倒产生的，也在不断处理问题中深化。 强化问题意识，多次创新，是解决社区治理课题的大武器。 大邑县以诉讼源头管理为切入点，积极探索“无诉讼社区”的建设，为解决当地法院的“案件多的人少”问题而努力。 首先进行示范考试，然后通过阶段性宣传的方法，向社区整合矛盾纠纷多元化解的综合调解平台，即人民调解、律师调解、公证调解、劳动仲裁调解、法院调解等多种力量，进行公调对接、访问调解 年，综合调解平台调解案件5302件，受到社区大众的好评。

让大众参加社区治理。 构建富有活力和效率的新的基础社会管理体系，必须重复以人民为中心的迅速发展思想，具有共同建设的共同治疗共享理念，依法让群众有序地参加社区管理。 大邑县让社区制定《无诉讼条约》，开展条约全民招募活动，明确民主协商和条约复印件，以通俗易懂的方式，在社区居民中普及解决矛盾纠纷的理念和做法。 另一方面，大力提倡“和为贵”的理念，把崇德尚法、明礼诚实、热衷公益的新乡贤纳入人民调解员队伍，发挥其垂范方面的德治作用，向社区居民灌输法理、道理、情理，共同遵守《无案例条约》，把小事放在村子里 另一方面，设立矛盾纠纷多元化解培训学校，为人民调解员、网格员等提供业务培训，提高人民调解员队伍整体素质，使居民更好地发挥自我管理、自我服务、自我教育、自我监督作用，实现家庭和平、邻里和谐 年，大邑县法院受理的刑事案件同比为29.62%，民事案件同比为14.29%，诉讼案件调解率为63.58%。 社区日益和平，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

构建新闻资源共享平台。。 随着新闻技术的迅速发展智能服务平台成为提高社区管理效率、增强社区服务供给能力的比较有效的载体。 大邑县运用“网络+社区”管理模式，构建新闻资源共享平台，构建优质高效的社区管理共同体，为建设安全社区提供有力的保障。 建设“雪亮工程”，依托“雪亮工程”，通过一键警报系统，建立大数据和制度化的判定机制，定时分解、通报、推送警报消息，将矛盾和问题解决到萌芽状态，防患于未然，刑事事件的发生 然后，成立社区治理志愿者团队，形成每人动员社区居民、全员参加和提供服务的社会治安和服务互联网。 在遇到纠纷的情况下，社区居民可以通过网络平台预约服务，确保政府各职能部门协调业务沉入基础社区，“多跑数据，少跑大众”。

(作者分别是中央党校(国家行政学院)文史部教授、北京市社会科学院社会学所研究员)

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