普法:犬类管理需要智慧和耐心

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心

云南文山市最近发表了《关于加强文山市犬类管理的通知》。 其中“7点到22点禁止遛狗”的要求被网民称为“史上最严格的遛狗规定”。

长期以来，即使在城市和乡村，恶犬也会伤人，轻则伤人，重则杀人。 在赔偿等善后处理中，狗的主人不能承担相当于受害者遭受的损失的责任，往往不能说是没有拥有的流浪狗。 在单纯的道德说教无法阻止冷漠的养狗的情况下，人们希望法律和管理能够“严格”，强制让养狗勒紧手中的狗链，对流浪狗实施更严格的管理。 现在严格管理的方向可以说是社会共识。

但是，公共事务管理必须只满足特定群体的诉讼，而不是无视其他群体的合法权益，必须达到大多数人权益的最大公约数。 “从7点到22点禁止遛狗”这种人为手段造成的时间偏差，对没有养狗的人来说，暴露在危险中的可能性大幅度降低，但对养狗和散步的有规律的人来说，正当的狗的权利肯定受到侵害。 这个“一律”的政策实质上是假设养狗的人都不遵守规则，应该受到严厉的管教。 这样的政策只会加剧养狗者和养狗者之间的偏见和对立，不利于养狗最终处理许多矛盾。

另外，“7点到22点禁止遛狗”真的很想实行，但害怕也不简单。 另一方面，这个时间段太长了，期待早上和深夜出去遛狗是不现实的。 另一方面，如果有人在这个时间出去遛狗，谁来监督、处罚？ 同样是值得追问的问题。

现在公众对犬类管理现状的不满确实给地方政府带来了不少压力。 如何管理社会矛盾，不仅要有政府机关为人民服务的理念，也要有智慧和耐心。 为了保持忍耐，政府相关部门必须认识到，公众的文明养狗观念需要像漫长的春风化雨一样潜移默化。 当然，关于短期内发生的狗的管理纠纷，为了避免小事故产生大的矛盾，也需要有道理的地方。

( 11月6日《中国青年报》02版《加强犬类管理，但不能完全禁止白天遛狗》)

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