普法:公权力要为不文明者划出底线

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傅达林

在刚才的国庆节假期、爆炸性的旅行场面中，被媒体捕捉的不文明行为是必不可少的。 其实，道德谴责很简单，那不需要付太多考虑的价格。 警醒的是，在这样的公民素养的讨论中，我们可能失去了制度安排和公民素养对“恶性交流”的注意。 很多制度的设计逻辑是，由于公民素质不高，被迫成为“小人后君子”。 这样，为了防止任何少数公民素质不良的行为，社会规则体现了对人性之恶的假设逻辑，折射了对公民素质的不信任，甚至呈现出一点气息和恶意。 在这样的制度环境下，当然不会产生训练文明的磁场效应。

讨论这样的恶性循环，不容易分辨出好市民和好制度的优先关系是先有坏市民还是先有坏制度。 但是，这并不妨碍我们评价优秀的公民素养构成法治的基础。 从中国的语境出发，建设法治社会在一定程度上是形成优秀的公民，是提高公民素养。 由于公民素养的保障不足，一个社会的制度到处受到保护，所谓法治总是处于被动状态。 相反，如果社会上很多人表现出优良的公民素养，法治就会处于边缘法治的状态，优良的制度安排可以发挥有规律地训练少数不文明者的磁场效果。

从恶性循环到良性循环，这个过程不容易，也不容易理解逻辑上的真正起点。 但是，我们依然有所作为。 特别是公权力，可以逐渐减少对公民的傲慢和偏见，舍身越来越合理的制度安排，为不文明者画底线，不伤害文明者的自尊心。 不需要像整顿“中国式人行横道”那样采取很多“暴露违反者”措施，把精力放在越来越缜密的执法上，放在文明旅行的提倡激励上，每天看人心，恶性循环一定会成为良性循环。

( 10月10日检察日报7版《优秀的公民素养是法治的“基石”)。

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