普法:通过司法保障良好的营商环境

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刘昌松

司法的作用对于建立稳定、公平、透明、值得期待的商业环境至关重要。 日前，最高人民法院发表了《为改善经营者环境提供司法保障的一些意见》(以下简称《意见》)，从市场主体、市场准入等五个环节出发，为更好地履行各级人民法院的职责、服务大局作出了确定的行

习大总书记在上个月召开的中央财经领导小组第16次会议上强调要建设稳定、公平、透明、有期待的商业环境，加快开放型经济新体制的建设。 这也是司法服务保障经济社会持续健康和快速发展的重要目标。

开放型经济新体制呼唤法治化经营者环境，其中最重要的是平等保护所有不同的制主体、不同的地区市场主体、不同领域的好处主体。 根据《意见》的要求，平等保护市场主体是商事审判的价值基础。 另外，《意见》为市场主体进入和退出的机制提供司法保障。 在这一点上，现实中地方和业界有不必要的行政门槛，发生了“进不去、出不去”等现象。 比较这一现象，“意见”起到诉讼备份和纠正的作用，推动行政部门和相关员工进一步置身事外，使有意愿、有能力进入市场的主体得以进入。 另一方面，破产诉讼制度也大幅度激活，向“僵尸公司”提供出口。 因此，《意见》的要点是规范和指导破产案件的立案难、打击破产逃亡债务等问题。 建设市场主体良好的进入环境，将大大推进创业创新局面的发展。

在中国，知识产权纠纷事件的数量增加，在一定程度上反映了知识产权密集型产业的崛起正在成为新的行业。 加强知识产权纠纷案件的审理，加强新兴行业和行业知识产权保护相关法律问题的研究，及时发表司法解释和司法政策，也是这次《意见》的重要复印件。 通过司法保障良好的商业环境，使知识产权密集型公司将越来越多的能源用于生产经营。

开放型经济，诚信为本。 使诚实信用真正成为商事制度的灵魂，使社会信用体系建设成为公平竞争的必要条件，司法需要加大维护信用的联合激励和失去信用的联合惩戒事业的力量。 对此，《意见》也作出了相应的规定。 我相信通过落实《意见》，人民法院将为加快开放型经济新体制建设提供更全面的司法支持。

( 8月22日《人民日报》5版《为开放型经济提供司法保障》，作者:刘昌松)

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