普法:环保督察有利于强化环保责任

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田时雨

在这次中央环境保护审计之前，正式成立了华东、华南、西北、西南、东北、华北6个区域环境保护审计中心，在区域环境管理、地方环境保护监督方面发挥了一定的作用，但实践中存在“多头执法、制约有限”等问题，

用巡视的方法开展环境保护审计是中国改革快速发展中的重大制度创新，对完善环境监督管理体制有深远的意义。 另一方面，可以从宏观的角度从中央层面统一监督环境保护事业。 环境问题本质上是一个迅速的发展问题如果地方政府及其负责人不能抑制盲目追求gdp的冲动，环境保护就是空谈。 这次环境保护监察组由环境保护部主导，成员来自中央纪委、中央集团部等机构，这样的“高配”无疑加强了环境保护督察部的工作权威度。 警部强调“党政同责任、一岗双责任”，通过问责、起草等方法追究职务，可以加强各级领导的环境保护责任。

另一方面，警部对象从公司扩大到党政机关、公司及公众，形成了“三位一体”全面涵盖的环境管理模式。 相比之下，以往的环境污染责任主体关注公司，在某种程度上无视当地政府可能发生的不作为，甚至权力的借入状况，但这次“监企业知事政”的转变更接近生态环境保护的客观现实，更好地承担政府的责任

从这次环境保护审计的结果来看，各地的共同问题是快速发展和环境保护关系认识不足、重视不足、不作为、以及无法长时间应对的突出的环境问题。 处理这些问题需要各级党委政府切实执行整改方案，必须长期建立更长期的机制。 具体可以从三个方面着手:一是建立科学的绿色评价体系，实现环境保护审计的常态化。 二是完善的实施细则，增进环境保护审计的规范化。 三是加强新闻公开和公众参与，促进环境保护审计阳光化。

( 8月3日《光明日报》2版《环境保护审计需要巡回力道》，作者:田时雨)

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