普法:让民商事审判在服务保障经济优质快速发展中有更大作为

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党的十九大精神为新时期人民法院的就业提供了根本的遵守，也对人民法院的审判理念、就业机制产生了一系列积极而深刻的影响。 在日前召开的全国法院民商事审判事业会议上，最高人民法院所长周强提出了民商事审判“以法治化营商环境建设为事业重点，重点把握产权保护、破产审判、金融审判三项重要事业”的总体构想。 一个时代有一个时代的主题。 周强院长提出的“一个重点，三个重点事业”是新时期人民法院民商事审判事业的主题。 从事民商事审判的法官应该认真履行民商事审判功能，使民商事审判在服务保障经济的优质快速发展中取得更大的成就。

一、多次服务大局，建设法治化经营者环境作为民商事审判的第一重要课题

法治是最好的商业环境。 司法，特别是民商事审判，在改善投资和市场环境，建设稳定、公平、透明、期待的商业环境方面，有必要做，应该有很大的可能性。 民商事审判紧紧挽留促进经济优质快速发展的主线，优化经营者环境对司法事业的各项要求，更新审判理念，规范审判行为，推进审判事业改革，依法享有公司和公司家的合法权益和正当利益 具体地说:

一、必须提高产权保护司法水平。 产权制度是社会主义市场经济的基础，保护产权是保护生产力。 根据反复法保护、平等保护、全面保护、实质性保护、及时保护的产权保护大体上要确立低调、谨慎、善意的产权保护理念，巩固法治化运营商环境的制度基础。 为了加大对民营公司的产权保护力度，采取措施避免不恰当地影响公司的正常生产经营活动，通过审判支持民营公司的迅速发展，激发和保护公司精神，使公司家专注创业，放心投资 依法应当及时审理社会反映强烈的产权纠纷投诉案件，研究因政府计划调整、政策变化而损害公司合法权益的案件审判标准。

2必须维持公平有序的市场竞争机制。 一方面确立合同自由理念，另一方面尊重市场主体的意思自治，充分保障合同自由，促进市场在资源配置中发挥决策性作用。 另一方面，加强市场主体在行使合同自由权时应承担的社会责任，为实现更优质、更高效、更公平、更可持续的快速发展提供越来越强的动力。 要反复进行产权比较有效的激励、要素自由流动、竞争公平秩序、公司优胜劣汰的审判指导，维持公平秩序的市场竞争秩序。

3要切实提高民商事审判的质量。 要严格抓住民商事审判质量，提高当事人对公正司法的获得感。 审判中确立利益平衡理念，保护各类市场主体的合法权益，平衡公权与私利、个人与社会、现在与长期等各类利益关系，进一步符合新时期中国特色社会主义市场经济的规则、程序、秩序，促进商事主体制度的完整性， 严格掌握民间商事审判效率，压缩立案、投诉调整对接、和解调整、司法鉴定委托的处理时间和各环节的周转时间，严格延长、扣除、中止等情况的审查限制，严格控制反复开庭和多次开庭的时间间隔，当事人的诉讼价格

二、多次服务迅速发展，为民商事审判建设现代化经济体系提供坚实的保障

党的十九大报告指出，要贯彻新的快速发展理念，建设现代化经济体系。 为了贯彻落实十九大精神，民商事审判应该重新解放社会生产力，迅速发展，再次重复社会主义市场经济改革的方向，推进经济的持续健康和迅速发展。

一、必须为深化供给方的结构性改革提供司法保障。 建设现代化经济体系要把快速发展经济的重点放在实体经济上，以提高供给系统质量为主要攻击方向。 党的十九大报告论述了供给方深化结构性改革、再三“三去一降一补”、优化库存资源配置等，为人民法院积极可靠地运用破产手段依法处置“僵尸公司”指明了方向。 在今后的破产审判事业中，必须继续处理破产案件的启动困难问题，消除阻碍破产立案的各种不正当因素。 要一贯坚持市场化、法治化、专业化，依法处置“僵尸公司”和生产能力公司的债务。 为了完善公司识别机制，健全破产程序，妥善利用重整制度，大幅度挽救哪个产品经营市场上有、符合国家产业政策的困境公司，对经营滞后、生产能力过剩的“僵尸公司”，破产清算制度 必须完善破产审判工作机制，探索简易破产案件的迅速审理方法和执行案件向破产案件转移的工作联系机制，为建立适应现代化经济体系的破产审判工作提供制度支持。

二、必须为加快社会主义市场经济体制的完善提供司法保障。 诚实信用大体上要合理评价各种交易模式和交易结构创新的合同效力，保障市场交易的客观公正，协调交易主体之间的利益冲突，维护市场交易主体的合法权益，提高市场经济活力。 要妥善应对商事登记制度改革对民商事审判事业的影响，认真研究登记资本预约登记制改革后的法律适用问题。 要通过审判活动推进社会信用体系建设，加大激励信任和惩戒失信的力度，提供虚假证据，完善故意逾期提交证据等不诚实诉讼行为的规制机制，严厉制裁诉讼失信行为。

三、必须为推进各方面新结构的形成提供司法保障。 要慎重解决与自由贸易区建设有关的外资准入限制和股权限制的法律适用问题，保护外商投资的合法权益。 要正确把握市场准入标准，全面实施市场准入负面清单制度，反对垄断和不正当竞争，反对地方保护主义，形成更开放、公平、方便的投资环境，服务开放型经济新体制建设。

三、多次服务实体经济，使民商事审判为金融回归本源提供价值领先

金融是国家的核心竞争力。 党的十九大报告指出，“深化金融体制改革，增强金融服务实体的经济能力”“健全金融监督管理体系，保护不发生系统性金融风险的基础”。 贯彻党的十九大精神，民商事审判的重要文书金融审判，是以防止金融风险、推进金融改革、增强金融服务实体经济能力为中心的任务，把防止金融风险、维持金融稳定、支持金融改革贯彻到金融审判全过程，把金融

一是必须以提高金融服务实体的经济能力作为金融审判的起点和归宿。 要通过审判吸引和规范金融交易，降低社会融资价格，帮助经济杠杆。 要正确认定金融行为的性质和效力，严格掌握背离实体经济利益的高利率边界，管制国有企业贷款通道业务，确保越来越多的金融资源配置在经济社会快速发展的要点行业和薄弱环节。 在案例审理过程中，需要进行利益衡量和价值补偿的，要以服务实体经济为重要考虑因素，诱惑和规范金融行为回到本源。 建立通过民商事审判诱惑健全民间贷款利率的定价机制，合理明确民间贷款的利益空间，为金融最终回归本源奠定制度基础。

2 .必须以避免出现系统性的地区金融风险作为金融审判的基础。 要慎重应对金融创新，规范网络金融，决定异地筹资、企业债券、资产管理委托等案件的审判标准和新形势下的金融不良资产处置政策。 紧密结合网络金融优势，研究审判规则，正常快速发展合法合规的网络金融业务。 要利用网络平台进行非法集资，加大对侵犯投资者利益的违法行为的打击力度，通过司法审判，比较有效地维持网络金融的健康秩序，迅速发展，切实防范系统、地区风险

三、必须依法保护金融客户、投资者的合法权益作为金融审判的重要任务。 为了确定金融运营商的法定义务，要求金融商品的金融服务运营商必须履行金融顾客的资格审查、新闻披露以及风险提示义务。 为了加强金融业样式条款的审查，金融经营者免除自己的法定义务，根据需要限制加重金融顾客义务的行为。 要正确分配举证责任，提高证券行业的虚假陈述和对内幕交易的打击力度，依法追究虚假陈述、内幕交易的违法证券行为，切实保护证券行业投资者的合法权益。

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