普法:反垄断法怎么发力遏制“网络垄断”

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国家市场监督管理总局年初发表了《反垄断法》修正案(公开意见听取稿) (简称《意见稿》)，现在向社会公开征求意见。 据报道，《意见稿》中关于增设网络经营者市场支配地位认定依据的规定，引起了法律界、公司界特别是网络行业的关注。 专家认为反垄断法引入网络行业经营者市场支配地位的考虑因素有助于中国在网络领域实现反垄断执法的“零突破”。

我国《反垄断法》的实施已经进入第十二年。 随着经济进入新的快速发展阶段，以网络、移动网络为代表的新技术、新产业、新业态、新模式迅速崛起，反垄断执法面临着许多新的课题和挑战。 作为实施以来的第一次大修，《反垄断法》将网络新业态垄断行为纳入限制范围，大幅提高处罚标准，体现了法律稳定、与时俱进的特点，科学规定了网络巨头林立的现在“网络垄断”，严格

新技术、新产业、新产业、新模式在迅速发展中，一方面通过创新提高市场效率，另一方面可能带来不同程度的垄断性，最典型的是大型企业滥用市场支配地位。 近年来，国内互联网行业，特别是电商领域的竞争白热化，电商巨头要求各种手段只能在自己的平台上销售，限制商家与其他EC平台的交易(俗称“二选一”)，被很多人市场支配

上述《意见稿》为了认定运营商具有市场支配地位，基于“该运营商在相关市场的市场份额及相关市场的竞争状况”、“该运营商控制市场市场或原材料采购市场的能力”等要素，“网络” 由此，针对互联网行业、电子商务领域市场出现的“二选一”、低价倾销、捆绑销售等现象，特别是引起互联网公司之间纠纷的具体销售行为或竞争行为，执法机构和司法机构

垄断是开放和公平竞争的天敌，《反垄断法》的目的是保护开放的市场环境，推动形成公平合作的良性竞争局面，鼓励在开放市场和公平竞争中大胆探索创新。 《意见稿》有利于增设网络经营者的市场支配地位认定依据，扩大一点探索创新和正常竞争的举动，有利于被认定为垄断行为，有利于执法机构和司法机构的“基于图”，关联方形成市场支配地位，滥用 这是对网络搜索创新和正常竞争的鼓励和保护，有利于有力地抑制各种形式的网络垄断行为。

我国反垄断法和不正当竞争法在目的上具有一致性，手段上有明确的区别:前者属于公法范畴，以维持自由竞争的市场结构和公平竞争机制为目的，强调行政执法机关的自主行动。 后者属于私法范畴，目的是维护商业伦理道德和保护经营者的合法权益，首先目的是通过个人诉讼抑制不正当竞争行为。 市场监督总局作为行政执法机关，在反垄断执法和这次修法中都表现出积极的态度，这也表现出抑制我国“网络垄断”的乐观前景。

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