普法:实现控烟目标，有行动才不成空

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全国15岁以上的人吸烟率在2030年下降到20%以内，各省的吸烟控制谁最好？ 据报道，根据最近北京市卫生委发布的《北京市第三次成人烟草调查》，年北京市成人吸烟率为20.3%。 根据上海市公布的最新成人烟草流行调查数据，年上海15岁以上成人现在的吸烟率为19.9%。

中共中央、国务院发行的《健康中国2030》计划纲要提出了“到2030年，15岁以上人的吸烟率将下降到20%”的目标。 京沪两地相关部门公布的数据显示，北京现在已经接近目标实现，上海已经达到目标。 据媒体报道，有不乐观的地方。

上海早期实现控烟目标的是原因林总总，一个重要因素是制度安排比较有效。 例如，2010年3月1日，正式实施了国内首次省级人民代表大会颁布的控烟法规。 年3月1日，《上海市公共场所控制吸烟条例》修订。 另外，上海设定了更高的目标。 《健康上海行动(-2030年)》建议，到2022年和2030年，成人吸烟率分别下降到20%以下和18%以下。 从现在的态势来看，完成并不难。

为了实现控制吸烟的目标，不同的地方有状况和课题，上海的经验能否“移植”到其他地方，还需要研究。 但是不争的事实是，能否达到控制烟草的目标，取决于政府机关是否下定决心，不能拥有“冷酷”的心。 《健康中国2030》计划纲要提出:“领导干部必须率先在公共场所禁烟，使党政机关成为无烟机关。” 但是，在有点党政机关，领导干部吸烟并不罕见。 如果躺到领导那里没人吞云吐雾，怎么建设无烟单位？

国家卫生健康委员会计划司长毛群安说，在控制吸烟专业行动中，政府的事业是制约性指标。 换句话说，到2022年在无烟单位建设各级党政机关是制约性的指标，各级官员有责任树立榜样，控制烟草。

修改后的广告法对烟草广告有更确定的规定，但在一点点上打着法律的边缘球。 另外，电影电视剧中也有渲染吸烟的细节，对青少年有不好的影响。 这也是控制烟草不可忽视的因素。

参照国际经验，在烟盒包装上印刷黑肺、烂牙、病情等警告模式，可以提高公众对烟草危害的认识，减少烟草费用。 “健康中国行动(—2030年)”提出了“完全烟草包装烟草危害警告复印件和形式”。 但是据调查，中国的香烟烟囱还没有采用警告图形，现在的烟囱上只是印有字体小的“吸烟有害健康”等复印件。

另一个现象不容忽视。 一年多前，国家烟草专卖局、中国烟草总企业召开了会议要求，切实完成了每年销售4750万盒的目标任务。 据消息人士透露，网民认为这违背了控制吸烟的背景，中国禁烟协会也对此进行了批评。 对烟草总企业来说，想销售的烟越多越好，但烟对公众健康有害，当然不被公众看到。 这也令人深思。 很难控制香烟。 到底在哪里呢？ 有点职能部门态度暧昧，有点利益团体违反阳奉阴，恐怕是难以实现控烟目标的重要因素。

吸烟严重危害人民健康是常识。 人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，预防是最经济有效的健康战略，为此需要积极控制烟草，这也是常识。 控制=手+空，用手推进，稳步突破，特别是用行动瓦解抵抗，控制香烟是空的。 幸运的是，从国家一级到社会一级，意识到吸烟危害的人越来越多。 现在各地各部门都需要表现出强大的行动力，通过法律制约使烟草控制更有效。 (王石川)

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