普法:禁售烟草“100米” 执法更要“零距离”

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前几天《北京日报》说:“校园周围禁止销售香烟的规定形式相似吗？ 》后，北京市昌平区相关部门立即进行现场审计，反馈，经过该区市场监督管理局和烟草专卖局的审计，相关销售烟点和幼儿园的距离均超过100米，符合合理的配置规定。 昌平区烟草局执行的测量标准是“步行距离”，但以直线距离测量，涉案销售烟点和幼儿园距离均在100米以内。

根据《北京市控制吸烟条例》，烟草制品销售者禁止在幼儿园、中小学、少年宫及其周边100米以内销售烟草制品。 全国也有同样的规定，但这100米的距离有多远，法律还没有制定。

应该采用“直线距离”还是“步行距离”似乎是“公说公理、婆说婆理”的问题。 我们认为用空间直径辐射的方法计算两个位置之间的距离更客观合理。 烟草专卖局的测量方法基于“道路交通标志和标志第3部分:道路交通标志”的国家标准，有人认为根据该规范测量步行距离有一定的合理性。

实际上，“学校周边100米以内禁止香烟销售”的规定，显示出让未成年人远离香烟的价值观的东西在增加，象征意义远大于实际意义。 与“步行距离”相比，使用“直线距离”作为测量标准，可以最大限度地扩大“100米”的覆盖面，使烟草经销商离学校远一点，但对边买烟边买烟的学生来说，只是几步的路程。

我国《未成年人保护法》规定禁止向未成年人出售烟酒，经营者必须在显著的位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。 违反规定者由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。 近年来，全国近20个城市发布了地方性烟雾法规，对未成年人销售烟雾施加了更具体的限制，处罚细则得以确定。 但现实是，烟草管制没有认真实施，向未成年人出售烟草的情况不少。

年6月，中国疾病预防控制中心发布的第一份全国性青少年烟草调查报告显示，8成以上的吸烟者在买烟时未满18岁未被拒绝。 直到去年7月，深圳市场监督管理部门对向未成年人销售香烟的商家处以3万元罚款，成为全国第一批向未成年人销售香烟被处罚的例子，可见执法的软弱。

如何把握未成年人远离烟草、幼儿园、中小学、少年宫及其周边100米禁止吸烟的“距离”，需要制定更具体、详细的标准，同样执行法律的“最后公里”很重要。 只有提高执法力，惩罚未成年人卖烟成为常态，强迫烟草经营者提高法律意识和社会责任，不能积极地对未成年人说。 无论是直线距离还是步行距离，都比不上执法的“零距离”。

另外，拉开未成年人和香烟的心理距离也非常重要。 例如，革新禁烟推进形式，使用漫画、短片等青少年喜欢的职业生涯，普及烟草危害知识。 减少电影作品的吸烟场景，防止青少年因剧中的偶像吸烟而提高对吸烟行为的认识。 如果未成年人和香烟有很远的心理距离，即使离卖烟点的步行距离和直线距离很近，他们也可以抵抗香烟的诱惑和侵蚀。 (张淳艺)

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