普法:革新社会治理需要精准制度安排

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李浩燃

缓和无证无照经营活动的范围，不实行一概取缔的简化执法，取缔部门规定将无证无照经营记入信用记录……最近，国务院发表了《无证无照经营取缔方法》，从10月1日开始正式施行。 这个新规则，因为比较广泛的市场主体有关，和大众的日常生活有密切的关系，引起了社会的关注。

任何规定的制定、实施，都与其特定的社会背景有现实的对比性。 从列举不属于无证无照经营活动的两种情况，到减轻经济处罚尺度，引进失信惩戒机制，新方法不仅已经实施了十几年的《无照经营调查取缔方法》的升级更新，而且商事制度改革正在深化的事实

无论是激发市场内的活力还是确保创新社会管理的空间，正确的制度安排都是必不可少的。 到目前为止，“葱饼”“梦花街馒头”等网红店铺的停业整理浪潮，使整个社会参与了经营监督的想法。 什么行为应该好好管理？ 什么样的经营应该给你更大的空间？ 对此，新方法特别明确了两种经营活动不属于无证经营:在县级以上政府指定的地点和时间销售农副产品、日常生活用品，或个人利用自己的技能从事无需依法获得许可的便民劳务活动， 依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无需取得许可或注册登记的经营活动。 这样的调整意味着无数谋生，创业经营者进入市场的门槛更低了，也可以将个人的梦想照向现实。

简政放权是全面深化改革的重要一环，提高人民群众的获得感是改革的目的。 法学专家说，新方法体现了政府对“谋生营业”的宽容。 我相信这种方法的落地实施，不仅会给个体经营者带来稳定感、安全感，还会让便民利民经营用更便宜的钱对接市场，在自我调节中处理一些细微的民生问题。

( 8月25日《人民日报》5版《用治理创新保护“早餐温度”》，作者:摘自李浩燃)

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