普法:确定“认定做法”能否堵上App侵权漏洞

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国家网络新闻办公室、工信部等四部门于12月30日共同发行了《app违法收集是个人新闻行为认定办法》(简称“办法”)。 “做法”分别为“未公开收集采用规则”、“未明确收集采用个人新闻的目的方法范围”、“未经顾客同意收集个人新闻”、“根据需要收集与提供的服务无关的个人新闻”等

年6月1日开始实施的《网络安全法》和年5月1日开始实施的国家标准《新闻安全技术个体新闻安全规范》制定了包括app在内的网络运营者收集和采用个人新闻的相应规范，但从执行情况来看，不太 例如几天前，根据app专业管理人员小组发表的通告，最近的判断中有57种app收集和采用个人新闻的问题，4种app没有完成修改。 公安部、工信部也发表了相关问题。

app违法收集采用个人新闻行为，侵犯了顾客的很多权益。 为了规范app行为，保障顾客权益，需要根据现有法律和国家标准，进一步完善制度措施。 有关部门此次发布《做法》，目的是执行《网络安全法》等法律中的有关个人新闻条款:其中之一，便于监管者正确认定违法行为。 其二，促使app运营者自律。 其三，吸引舆论和顾客监督app。

到目前为止，由于相关法律法规的规定太广，客观上有机会乘坐一点侵权app。 例如法律规定“应该遵循合法、正当、必要的大体”，但这个大体上认为缺乏细则。 “做法”确定需要违反六种行为，有望堵住一些app的侵权、狡猾的辩词漏洞。 而且，如法律规定的“公开收集、采用规则”，部分app利用法律表现模糊“边框球”，“做法”决定了4种行为可以认定为“未公开收集采用规则”。

也就是说，与app运营者利用法律的大致规定打“镶边球”的各种行为相比，“做法”很快就堵住了漏洞。 特别是细节相关的制度设计是可靠的，难以收集关于招聘规则的副本，冗长繁杂，客户难以理解，被认定为“没有明确收集个人新闻的目的、方法、范围”。 这是一种人性化的想法，可以帮助客户正确理解，同时防止运营商利用专业术语变得自私。

“做法”压缩了app违法收集采用个人新闻的空间，便于监管者执法，也便于客户监督。 但是，由于网络发展迅速，一些app运营商不排除为了私利而与“做法”进行比较并采取对策。 只有采用个人新闻行为使“做法”能始终赶上app的违法违规收集，迅速发展，才能对违反者形成比较有效的制约。

为了进一步堵塞app违法侵害的漏洞，除了实行“做法”外，还应该考虑将《新闻安全技术个体新闻安全规范》从推荐性国标升级为强制国标。 关于推荐性国标，app运营商可以执行也可以不执行，因为个人新闻的安全关系到公众的生命和财产的安全，所以推荐性国标被升级为强制国标，让运营商严格执行，公民个人新闻的安全最

从今年有关部委的专业整顿情况来看，许多app在自我检查的自我修正阶段、监督检查阶段没有积极修正，因此必须根据具体情况依法追究下架、罚款甚至刑事责任。 归根结底，必须严格惩治违反法律采用个人新闻的app载体，提高法律的惩戒力、威慑力。 使法律成为个人新闻安全最强大的“保护伞”，成为挂在app运营商头上的“达摩克利斯之剑”。 (张海英)

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